Le dernier Conseil Communautaire de l’année 2024, présidé par Emmanuel Séraphin, a marqué une étape importante pour le Territoire de l’Ouest. Malgré un contexte budgétaire national incertain, des décisions structurantes ont été adoptées, posant les bases d’une année 2025 ambitieuse.
Une minute de silence a tout d’abord été observée, en début de séance, en hommage à Pascal Hoarau, Directeur de la Réserve Naturelle de l’Etang, décédé hier et en soutien aux habitants de Mayotte touchés ce weekend par le cyclone Chido. Les élus ont décidé d’octroyer à Mayotte, par le biais de la PIROI, une aide d’urgence exceptionnelle de 50 000 €.
Les élus ont eu à se prononcer notamment sur les budgets 2025 de l’intercommunalité, la création du groupement d’intérêt public de l’organisme foncier solidaire, la création d’un bâtiment d’hébergement d’urgence dans l’Ouest, l’ouverture de nouvelles salles de répétition et d’enregistrement à l’Espace Numérique Artistique à Trois-Bassins ou encore la tarification de l’eau et de l’assainissement pour 2025…
FINANCES
Adoption du Budget Primitif 2025
Les élus ont validé le Budget Primitif 2025, comprenant le budget principal de l’intercommunalité et les quatre budgets annexes, pour un total consolidé de 271,1 M€, en hausse de 4 % par rapport à 2024.
• Budget principal : 238,8 M€
• Budget annexe Ports de Plaisance Ouest : 4,4 M€
• Budget annexe GEMAPI : 8,1 M€
• Budget annexe Eau Potable : 13,5 M€
• Budget annexe Assainissement des Eaux Usées : 6,4 M€
Une enveloppe de 83,2 M€ est consacrée à l’investissement (+7,1 % par rapport à 2024), dont :
3,1 M€ pour la réhabilitation de l’Unité de Traitement de l’Eau Potable de
Pichette.
• 2,6 M€ pour le Programme de Prévention des Inondations (PAPI) aval de
l’Ermitage.
• 1,8 M€ pour la fin des travaux de renforcement de l’usine Maduran.
• Plus de 2 M€ cumulés pour le début de l’aménagement de la ZAC Ecocité
Phaonce et le Pôle Glisse/ Village des Initiatives, marquant ainsi les premiers chantiers de l’Ecocité sur la Plaine de Cambaie.
• Le début des travaux du Centre d’Hébergement d’Urgence sera aussi lancé (1 M€)
• Plus de 5 M€ d’investissement dans les zones économiques : 3,9 M pour la rue Henri Cornu et 1,2 M pour la rénovation de la ZA de Le Port
• Concernant le Centre Animalier, le dossier a reçu l’aval de la CDPENAF, avec le soutien unanime des représentants agricoles. Le permis de construire a été signé ce lundi 16 décembre. Les premiers travaux d’aménagement seront lancés en 2025 à hauteur d’1 M€.
« Nous aurons une enveloppe conséquente de 83,2 Millions d ‘euros en Investissement, dont plus de 17 millions pour l’Eau-Assainissement, 7 millions pour la Gemapi et 10 millions pour les fonds de concours aux communes », a précisé le président Emmanuel Séraphin.
Ces investissements traduisent la volonté du Territoire de l’Ouest de réaffirmer son engagement pour le développement économique, l’amélioration des services publics et le soutien aux habitants.
Fiscalité locale : maintien des taux
Les élus ont également décidé de maintenir les taux des principales taxes locales pour 2025 :
• Cotisation Foncière des Entreprises (CFE) : 25 % (inchangé depuis 2016).
• Taxe sur le Foncier Non Bâti (TFNB) : 1,43 % (inchangé depuis 2012).
• Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères (TEOM) : 16 % (inchangé depuis 2016).
• Taxe d’habitation additionnelle (THs) : 6,82 % (inchangé depuis 2012).
• Produit GEMAPI : 3,15 M€ (14,6 €/habitant, bien en dessous du plafond de 40 €/habitant).
HABITAT
L’Organisme de Foncier Solidaire (OFS) pour un logement durable et abordable
Le Conseil Communautaire a validé la création d’un Organisme de Foncier Solidaire (OFS) sous forme de Groupement d’Intérêt Public (GIP). Cet outil innovant vise à renforcer l’accès au logement abordable et à pérenniser les aides publiques pour répondre aux besoins des habitants de La Réunion.
Un engagement collectif pour un habitat accessible
Cette initiative fait suite à une étude lancée en 2022, cofinancée par l’État dans le cadre du Plan Logement Outre-mer, et à la mobilisation des partenaires réunionnais de l’habitat.
En 2023, le Territoire de l’Ouest, la CASUD, la CINOR, la CIVIS et la Région Réunion ont confirmé leur intérêt pour cet outil par des délibérations adoptées dans leurs instances respectives.
Le nouvel OFS réunionnais sera piloté par les intercommunalités et la Région, pour faciliter la production de logements intermédiaires et accessibles en accession aidée, en lien avec le Programme Local de l’Habitat (PLH).
Un levier stratégique pour la production de logements
L’objectif de l’agglomération de l’Ouest est de produire 1 430 logements en accession aidée, soit environ 13 % de la production globale de logements prévue. En dissociant la propriété foncière de la propriété bâtie grâce au Bail Réel Solidaire (BRS), l’OFS permettra de réduire significativement le coût d’accès à la propriété pour les ménages.
Avec cette initiative, le Territoire de l’Ouest réaffirme sa volonté de répondre à la demande croissante de logements abordables.
Ce nouvel outil positionne La Réunion à la pointe de l’innovation dans le domaine du logement social et solidaire
Projet d’hébergement d’urgence : un bâtiment de 22 places à Cambaie
Face à une demande croissante en hébergement d’urgence, notamment pour les jeunes et les sans-abris, le Territoire de l’Ouest prévoit la construction d’un bâtiment d’accueil collectif de 22 places dans la ZAC Écocité Phaonce à Cambaie. 3,4 M€ d’investissement (hors charge foncière) seront consacrés à ce projet.
Un appel à projets sera lancé pour désigner un opérateur chargé de la gestion du centre, en convention avec l’État. Ce projet complète les initiatives d’hébergementd’urgence existantes et répond à l’urgence sociale dans l’Ouest.
« Nous n’avons pas cette compétence qui est portée par le Département et l’Etat, mais nous souhaitons contribuer à l’effort collectif en construisant cet équipement. Le fonctionnement sera confié à une association comme le prévoit la loi, car l’intercommunalité ne peut pas le porter. Ce projet est extrêmement important pour l’Ouest car nous auront enfin un équipement d’hébergement d’urgence sur le territoire », a souligné Emmanuel Séraphin.