Je devais vous dire deux mots sur la suite de l’affaire des « Malbar 3 V » du Crédit Agricole et de son directeur général Didier Grand ; Je devais également revenir rapidement sur le « coup de chaud » passager au sein de la majorité municipale de Salazie mais la maire Sidoleine Papaya a su trouver les mots lors du dernier conseil municipal de mardi dernier pour ressouder ses élus dont certains avaient manifestement bien besoin de ce coup de pommade ; Je voulais aussi revenir un instant sur le dossier SAPMER que Jacques de Chateauvieux souhaite racheter en poursuivant son téléthon (sans jeu de mot) afin de réunir le tour de table et récolter quelques millions dont les 5 « promis » par la Région sur lesquels il mise beaucoup, mais faute de temps, ce sera pour une prochaine fois. De la même façon, je n’ai pas eu le temps de creuser une petite info qui m’arrive des hauts de l’île, des Avirons, où le conseil municipal a voté le 5 avril dernier une délibération pour le recrutement d’un fonctionnaire qui devra occuper bientôt le poste de directeur de cabinet du maire Eric Ferrère. L’opposition n’a pas pris part au vote de cette délibération relative à une enveloppe annuelle de 150 000 € au départ pour le recrutement dudit fonctionnaire mais comme certains élus de la majorité ont « tiqué », le maire a revu l’enveloppe à la baisse, en la ramenant à 127 000 € annuels pour le salaire brut, charges patronales comprises. On me dit que ce directeur de cabinet sera Bruno Faustin, qui arrive du Département après avoir travaillé à la Région, puis au SDIS. Eric Ferrère et lui se connaissent bien car Bruno Faustin était DGA à la « Gouvernance partagée », ce service créé à la Région au sein duquel opéraient nombre de conseillers techniques ou chargés de mission au service de la collectivité anciennement présidée par Didier Robert. Eric Ferrère a fait partie de ses effectifs. Je vous reparle dans un instant de cette « Gouvernance partagée » ou Service Assistance Administrative (SAA) ; Il en sera beaucoup question à partir de lundi prochain dans le cadre des « emplois fictifs » de la Région dont le procès démarre ce lundi 15 avril. Mais avant de taper dans le dur, je voulais m’arrêter un instant sur cette photo prise lors du meeting de Jean-Luc Mélenchon (La France Insoumise), samedi dernier, au jardin d’Eden à la Saline-les-Bains. Meeting qu’on n’a pas couvert car nous invité Mélenchon à venir s’exprimer en direct sur Radio Free Dom et à venir répondre en direct aux questions des « gens », comme il aime à les appeler, mais l’entourage de ce dernier nous a fait savoir que Mélenchon « n’aimait pas Free Dom ». Il s’est exprimé sur d’autres médias (Réunion La 1^ère, Antenne Réunion…), mais pas chez nous. C’est évidemment son droit le plus absolu. Voici ci-dessous la photo en question sur laquelle on voit la députée Karine Lebon avec son bébé dans les bras. Idem pour le député Jean-Hugues Ratenon. Trop mimi ! Venons-en, à présent, à ce procès qui débute ce lundi 15 avril et qui va durer trois jours. Pour faire simple, Didier Robert, ancien président de Région, et Vincent Bègue, ancien directeur de cabinet, très proche du premier, accusent l’administration, notamment le DGS Mohammed Ahmed et le DRH Afzal Patel ; Lesquels déclinent leur renvoient la balle concernant es recrutements – « politiques » ? – qui ont été épinglés par la Chambre régionale des comptes dans son rapport datant de juillet 2021.

L’ancien président Didier Robert qui a été aux commandes de la pyramide inversée de 2010 à 2021, va devoir donc rendre des comptes à la justice, plus précisément sur les emplois dits du cabinet, que certains qualifient – à tort ou à raison ? – « d’emplois fictifs » de la Région, notamment pour la période allant de 2015 à 2020, c’est-à-dire durant sa deuxième mandature. Des emplois épinglés par la Chambre régionale des comptes (CRC) dans son rapport rendu public en 2021; Rapport qui avait aussitôt atterri sur le bureau du Procureur de la République Eric Tuffery. Lequel avait ouvert une enquête préliminaire, reprise par celle qui l’a succédé, la Procureure Véronique Denizot. Des investigations ont été menées par les enquêteurs de l’OCLCIFF (Office central de lutte contre la corruption et les infractions financières et fiscales) basée à Nanterre. L’enquête aura duré près de 2 ans : perquisitions à la Région, au domicile de Didier Robert, auditions, confrontations… Durant l’enquête, plusieurs chargés de mission et/ou conseillers techniques recrutés par le président, son cabinet ou la direction générale des services (DGS), ainsi que des élus ont été entendus dont certains en tan t que témoins.  Parmi eux, Alain Abadie (ancien directeur de cabinet), Alfred Ablancourt, Ismaël Aboudou, Gaëtan Adam, Pierre Adnot, Mohamed Ahmed (DGS), Daniel Max Alamélou, Vincent Bègue (ancien directeur de cabinet), Laurent Bridier, Kévin Bundervoet, Ranjit Camalon, Séverine Dargent, Vincent Defaud, Emmanuel Doulouma, Jean-René Dreinaza (ancien directeur de cabinet), Sabine Maillot Faubourg, Eric Ferrère, Yves Ferrières, Patrick Florès, Aymeric Girardet, Yannick Gironcel, Joann Hoareau, Philippe Jean-Pierre, Jean-Luc Julie, Jean-Louis Lagourgue, Anicha Lebeau, Philippe Leclaire, Caroline Lim, Jean-Charles Maroudé, Fabrice Marouvin-Viramalé, Rémy Massain, Imrhane Moullan, Henri Nicole, Afzal Patel (DRH), Sabrina Ramin, David Rivière, Didier Robert, Emmanuel Robert, Johan Siby, Ravy Vellayoudom, Yoland Velleyen.

« Les services de l’administration sont hors sol »

Le rapport de la CRC avait pointé « cabinet pléthorique » de Didier Robert à la Région soit une centaine d’embauches au total dont 22 collaborateurs de cabinet au lieu de 6 comme l’autorise la loi. La Chambre régionale des comptes avait évalué le préjudice financier pour la collectivité à 1,4 million d’euros. Au terme de l’enquête judiciaire sur la trentaine de personnes entendues, la justice a finalement décidé de ne convoquer que 10 prévenus à la barre, à savoir Didier Robert, Jean-Louis Lagourgue (ancien vice-président, qui avait délégation de signature pour les recrutements), Vincent Bègue (ancien directeur de cabinet à partir de 2016), Yoland Velleyen, Alfred Ablancourt, Ismaël Aboudou, Yannick Gironcel, Yves Ferrières, Sabrina Ramin, Jean-Charles Maroudé et Ravy Vellayoudom. Ils comparaitront devant le tribunal correctionnel de Saint-Denis pour des faits présumés de « détournement de fonds publics et prise illégale d’intérêts ». Tous les autres collaborateurs cités plus haut n’iront pas en Correctionnelle. Certains diront que nombre de ces collaborateurs et autres fonctionnaires ont eu « le cul bordé de nouilles ». En revanche, les 8 autres vont devoir s’expliquer face aux juges et démontrer, avec l’aide de leurs avocats, que leur emploi était bien effectif et n’avait rien de « fictif ». Quant à Didier Robert, en tant que président et Vincent Bègue en tant que directeur de cabinet, ils devront eux aussi apporter des preuves tangibles de l’effectivité de tous ces emplois montrés du doigt par la justice. Des emplois qui pour la plupart étaient rattachés au service SAA (Service Assistance Administrative) et à la Gouvernance partagée dont le DGA (Directeur général adjoint) était Bruno Faustin, fonctionnaire territorial. Des services placés sous l’autorité directe du cabinet politique dirigé par Vincent Bègue et du président Didier Robert. Mais suite à un rapport du cabinet d’avocats VIGO qui avait travaillé sur le cas de la Région Ile-de-France, il avait été conseillé de rattacher ses deux services (SAA) et Gouvernance partagée au DGS, car il existait manifestement « un risque d’irrégularité ». Durant les 3 jours de procès, la justice tentera de faire toute la lumière sur ces emplois rémunérés à hauteur de 2500 à 5000 €/mois, en essayant d’identifier le ou les responsables de ces recrutements pour savoir s’il s’agit ou non des emplois politiques. La justice veut savoir pourquoi Didier Robert a-t-il eu besoin d’embaucher tous ces conseillers techniques et autres chargés de mission alors qu’il existait déjà des administratifs au sein de la collectivité. Pour info, lors d’une de ses auditions, Vincent Bègue avait répondu à l’enquêteur qui l’interrogeait que «Didier Robert a fait appel aux conseillers techniques à partir de 2011 pour que les dossiers sortent plus rapidement car souvent les services de l’Administration sont hors sol et déconnectés de l’attente des administrés… » Vont défiler devant les juges : Didier Robert, 59 ans; Président de Région de 2010 à 2015 (premier mandat) puis de 2015 à 2021 (deuxième mandat). Aujourd’hui il travaille comme consultant et gère, avec son épouse Corine Robert (son ancienne cheffe de cabinet, puis directrice de communication à la Région durant ses deux mandats) un restaurant au centre-ville de Saint-Denis. Récemment, le couple se trouvait à Madagascar pour l’expo « Mémoria », histoire de se changer un peu les idées avant le procès qui débute cette semaine. Après Didier Robert, ce sera au tour de Vincent Bègue, 45 ans, fonctionnaire territorial, qui occupe depuis quelques mois la fonction de DGS (Directeur général des services) à la mairie de Saint-Leu. Vincent Bègue a derrière lui une longue carrière dans la territoriale aussi bien au Département qu’à la Région. A la pyramide du Moufia, il a été collaborateur de cabinet auprès du dir-cab Jean-Louis Maillot à partir de 2010 à 2013, puis chargé de mission auprès du dir-cab Alain Abadie. En 2016, il redevient collaborateur de cabinet, puis dir-cab jusqu’en 2019. Avant qu’il prenne ses fonctions de dir-cab de Didier Robert, ce service comptait 5 collaborateurs, à savoir Fabrice Marouvin (dir-cab adjoint), Corine Robert-Beaulieu (cheffe de cabinet), Jean-René Dreinaza (chef adjoint), Patrick Maillot (compétent sur les projets du Sud) et Mickaël Legros.

Se retrouvera lui aussi devant les juges, Jean-Louis Lagourgue, bientôt 76 ans. Il a été vice-président de la Région et il avait, sous Didier Robert, délégation de signature pour les recrutements. Jean-Louis Lagourgue a été maire de Sainte-Marie durant une vingtaine d’années, sénateur. Il est actuellement conseiller régional de l’opposition et a créé, avec Michel Vergoz, un groupe politique au sein de la pyramide inversée. Défileront également à la barre : Alfred Ablancourt, 68 ans, originaire de St-Pierre. Ancien du PCR. A été candidat en 2020 sur la liste de Jean-Gaël Anda aux municipales de 2020 à St-Pierre (22,34% des suffrages). Du 1^er juin 2017 au 31 mai 2020, conseiller technique chargé de participer à l’élaboration et à la mise en œuvre des orientations stratégiques de la collectivité régionale et notamment du suivi des projets du Grand Sud au Pôle technique rattaché aux services administratifs de l’autorité. Du 1^er juin 2020 au 30 novembre 2020 : conseiller technique au Pôle technique rattaché au service assistance administrative (SAA) du cabinet et du président de Région. Du 1^er octobre 2021 au 31 décembre 2021 : collaborateur de groupe d’élus à la Région. Lors de son audition, il a précisé que Vincent Bègue l’appelait une fois par mois pour le suivi de son travail. Il a expliqué aussi « n’avoir rien élaboré, ni mis en œuvre. J’ai fait que du suivi ». Pour 2800 € par mois.

Ismaël Aboudou, 63 ans en novembre prochain. Professeur de danse. Directeur de son école de danse. Il a été candidat aux municipales de 2014 (2%). 33^ème sur la liste de Didier Robert aux municipales de 2020 à St-Denis. En 2018, il est présenté comme Attaché territorial avec le statut de contractuel de catégorie A. Conseiller technique en charge des nouveaux projets culturels. Ses fonctions à la Région : « analyser et être force de proposition en lien avec les services et les élus sur les dossiers concernant le développement de la culture sur l’ensemble du territoire et notamment les grands projets culturels tels que le Guetali… Proposition de stratégie, accompagnement des partenaires, travailler en lien avec les services. Travaille sous l’autorité du dir- cab au service SAA, considéré comme « un très bon agent » qui fournit depuis 2015 un travail « excellent ». 4100€ nets mensuels. Chargé de mission au sein de la DGA Gouvernance partagée. Fait partie du « deuxième cercle » de collaborateurs de cabinet. A signé son contrat le 24 août 2016.

Yves Ferrières, aura 71 ans le 28 décembre prochain. Chef d’entreprise, a travaillé en métropole et dans d’autres pays. A été candidat aux municipales de Ste-Marie en 1995 puis rallie la majorité municipale de Jean-Louis Lagourgue en 2000 dont il devient l’un des adjoints en 2008, puis vice-président de la Cinor. La liste qu’il a conduite aux municipales de 2020 a totalisé 4,95% des suffrages à Sainte-Marie. Conseiller technique auprès du SAA, sous l’autorité du dir-cab Vincent Bègue. Missions : rédaction de notes, argumentaires, comptes-rendus et courriers, accompagne des élus dans le cadre de leurs délégations, rôle de veille sur l’actualité locale et nationale, suivi des dossiers structurants du Nord de l’île. Salaire brut : 4905€. Embauché depuis 2011, chargé de mission. Collaborateur de cabinet depuis 2017.

Jean Yoland Velleyen, 62 ans en octobre. Gérant de station-service. A commencé en politique à Saint-Paul avec Alain Bénard. A été candidat aux régionales de 2010 sur la liste de Didier Robert, est devenu 13^ème vice-président de ce dernier. Il a été 1^er adjoint du maire de Saint-Paul, Joseph Sinimalé, de 2014 à 2020. A été salarié de la Région de 2016 à 2019 en tant que chargé de mission chargé du pilotage stratégique et du suivi de la déclinaison opérationnelle par les services des orientations stratégiques dans le domaine des relations internationales, rattaché au cabinet.  « C’est Vincent Bègue qui m’a contacté de la part de Didier Robert pour me proposer un contrat d’engagement de trois ans ; Il m’a proposé un poste de conseiller technique dans le domaine du patrimoine culturel », dira-t-il aux enquêteurs. Salaire : 4500€ nets/mois. Yoland Velleyen est titulaire d’un BEP CAP en mécanique et d’un BEP agricole. Concernant son agenda professionnel, il n’avait de compte à rendre à personne. Ravy Vellayoudom, 54 ans en octobre prochain. A été élu en 2014 conseiller municipal à Sainte-Marie, sur la liste de Jean-Louis Lagourgue. Est resté conseiller communautaire à la Cinor jusqu’en 2020. A signé son contrat avec la Région en 2014, d’abord rattaché à la DGA Développement durable. « C’est Vincent Bègue qui me donnait des consignes », a-t-il déclaré aux policiers lors de son audition. De juillet 2015 à décembre 2015, il avoue avoir surtout travaillé avec Patrick Maillot (collaborateur de cabinet de Didier Robert). Il n’avait pas de bureau, ni de matériels propres à lui. « Je travaillais sur des ordinateurs, lorsqu’ils étaient libres ». Sabrina Ramin, 46 ans. Elle a été conseillère départementale. Est aujourd’hui conseillère régionale de l’opposition, élue sur la liste de Didier Robert en 2021, conseillère municipale de l’opposition à St-Benoit. A été chargée de mission au CRR Est (Région) à partir de 2014. Auparavant, elle a occupé un poste de rédacteur territorial au Département. Au conservatoire régional, sa mission, fixée par son directeur Bertrand Bovio était de « promouvoir le conservatoire de Saint-Benoit auprès de la population et des artistes et de développer la culture dans l’Est ». Dans son rapport de 2021, la CRC a écrit, la concernant, qu’elle a « bénéficié d’un régime indemnitaire supérieur à celui de référence retenu par la Région alors que ni ses fonctions ni sa disponibilité ne l’expliquent ». La Région lui a également demandé de rembourser ses absences injustifiées durant sa mission.

Jean-Charles Maroudé (dit Goparla), 53 ans en août, surtout connu en tant que prêtre tamoul. Agent au lycée de la Renaissance à Saint-Paul depuis 2012 avant d’intégrer le SAA en 2015 en tant que référent association culturelle et communautaire chargé de s’occuper de la logistique des évènements culturels et des demandes de subvention. Son responsable était Jean-Hugues Mercher, qui était un collaborateur de cabinet. Jean-Charles Maroudé a été sur la liste conduite par Claude Moutou Alaguin lors des municipales de 2020 à Saint-Paul. Selon lui, ses supérieurs hiérarchiques au SAA étaient Jean-Hugues Mercher et Vincent Bègue. Il dira par ailleurs aux policiers n’avoir jamais entendu parler de Patrice Bertil, qui était pourtant DGA à la Culture. Yannick Gironcel, 41 ans ; Il a été 35^ème sur la liste de Didier Robert aux régionales de 2010 et activement participé à la campagne des régionales de 2015 et 2021. Ancien pompier de Paris, il travaillé au sein de la Sem Museo dans le courant de l’année 2010, avant d’aller à la pyramide inversée en 2015, recruté par le chef de cabinet Jean-Claude Suroux. Il a été affecté à l’antenne Est de la Région à Saint-André, sous la responsabilité de Laurent Pignolet. Sa mission : développement de la stratégie du projet régional du secteur Est. Le directeur de cabinet était Alain Abadie. En 2016, il passe du statut de contractuel à celui de conseiller technique chargé de la mise en œuvre de la politique et des orientations stratégiques de la collectivité rattaché au cabinet. Vincent Bègue devient son interlocuteur. Salaire : 4500 € nets mensuels. Une hausse de salaire qui lui a été annoncée par Vincent Bègue. Le 28 octobre 2016, il signe un nouveau CDD indiquant qu’il est engagé à temps complet pour « assurer les fonctions correspondant au grade d’attaché territorial ». Il est titularisé le 1 novembre 2017. Le 7 mars 2019, il devient conseiller au service administratif de l’autorité SAA, créé en 2016.

« J’ai un contrat fictif, je m’ennuie à ne rien faire », écrivait en 2016 une contractuelle au président Robert

Alors « emplois fictifs » ou « pas fictifs ». Les trois jours de procès devraient permettre à la justice d’y voir un peu plus clair. Dans une des correspondances récupérées par les enquêteurs, Anicha Lebeau, agent de la Région écrivait par mail  au président de Région Didier Robert, le 21 juillet 2016 : « bonjour, normalement je suis affecté dans ton service donc je me dirige vers toi comme tu sais j’ai un contrat fictif depuis décembre 2015 je m’ennuie à ne rien faire du coup je voudrais mettre un terme à mon contrat région ! Je souhaiterais une rupture de contrat pour pouvoir bénéficier des assedics le temps pour moi de retrouvé du boulot ». Entendu le 15 juin 2022 par les policiers, Alain Abadie, ancien directeur de cabinet de Didier Robert, déclarait : « pour moi, les contrats de conseiller technique, chargé de mission, c’était nécessairement le service RH qui devait les établir ; Aucun autre service n’est en mesure de les établir ». Lorsque les policiers lui demandent si ces contrats étaient à caractère politique ou administratif, Alain Abadie répond : « pour moi, s’ils relevaient du secteur administratif, ils auraient dû être affectés aux services de l’administration et je pense que cela aurait dû être le cas pour beaucoup d’entre eux ». Entendu le 12 décembre 2022, le DGS Mohamed Ahmed, en poste à la Région  depuis 2011, déclare pour sa part, concernant ces contrats de conseillers techniques et de chargés de missions : «je ne peux pas vous dire le mode opératoire qui était mis en œuvre pour le recrutement de ces collaborateurs rattachés au cabinet du président. Le DGS n’a jamais été associé de près ou de loin à ces recrutements. Pas une fois, le président n’a sollicité mon avis sur les propositions de recrutement de ces personnes. Je vous rappelle l’organisation qui était actée par l’ordonnateur prévoit le rattachement des services administratifs au cabinet. Ces services ne relevaient pas de la compétence du DGS. Je conteste formellement ce qui a été dit par monsieur Didier Robert. La compétence de recrutement, de par la loi, est une compétence du président du conseil régional. S’agissant des huit personnes en cause dans le cadre de cette enquête, je tiens d’une façon solennelle à dire que je n’ai pas participé aux procédures de recrutement de ces personnes » Afzal Patel, DRH, dira qu’il n’a fait que « mettre en œuvre » les décisions de recrutement dont il a été destinataire. « Je n’ai été ni de près ni de loin complice de qui que ce soit dans le recrutement de ces personnes mises en cause. » Entendu également le 12 décembre 2022, la question suivante avait été posée à Didier Robert par les enquêteurs : « qui, selon vous, devait vérifier la légalité des procédures de recrutement ». Réponse de l’ancien président de Région : « sur ce point précis, il va de soi que cette responsabilité incombait et incombe à la DRH sous l’autorité du DGS, ce dernier restant le chef de l’administration (…) Je rajoute que la mise en œuvre de ces recrutements a pour base une décision de l’assemblée plénière que nul ne peut ignorer. Le DGS, le DRH et ses collaborateurs participent aux assemblées. Indépendamment du fait qu’il y ait embauche ou pas, il y a bien une procédure de recrutement qui doit être mise en œuvre, procédure relevant de la responsabilité du DRH et du DGS. Que le DGS n’ait pas participé aux choix des personnes, je peux l’entendre, mais par contre, ils ne peuvent ignorer l’existence de ces personnes au sein de l’administration pour au moins une raison : ces agents ne peuvent exercer leur mission que si un budget a été au préalable voté et que si un suivi administratif a été mis en place (paie ou discipline par exemple). Ces procédures ne sont le fait ni la mise en œuvre du président ou du directeur de cabinet ». Et qu’en pense Vincent Bègue de ces recrutements de conseillers techniques et de chargés de mission ? Sa réponse aux enquêteurs a été la suivante : « pour moi, la légalité de tous les actes, doivent être vérifiés par l’administration ». Autrement dit et pour simplifier. Autrement dit, « c’est pas moi, c’est lui ! ». Vous l’auriez compris. Didier Robert et Vincent Bègue montrent du doigt le DGS et le DRH, lesquels déclinent toute responsabilité dans ces recrutements épinglés par la Chambre régionale des comptes et qui vont se retrouver en Correctionnelle les 15, 16 et 17 avril. Y.M. ([email protected])